La plupart des caucus multipartites pour l’égalité des genres émergent dû au potentiel qu’ont ces groupes de mobiliser et de rationaliser le travail dans un contexte de collaboration. Les objectifs spécifiques pour lesquels le caucus est créé varieront en fonction des besoins identifiés au sein du parlement ou de la société, et peuvent inclure :

• le renforcement de la solidarité parmi les femmes parlementaires,
• la promotion de la représentation féminine en politique,
• l’intégration de l’égalité des genres dans les procédures et institutions parlementaires, l’élaboration et la réforme de lois avec une approche de genre,
• l’ouverture du dialogue et de la sensibilisation aux questions de genre dans les partis politiques et les communautés, et/ou
• le fait de procurer des formations, des informations ou autres formes d’appui aux membres.

Ayant une idée de leurs objectifs préliminaires, il est important que les parlementaires intéressés par l’idée de former un caucus sur le genre mobilisent les membres potentiels. Cela peut se faire lors d’une réunion initiale non officielle pour évaluer l’intérêt des autres à établir un caucus. S’il y a intérêt commun, le groupe peut alors travailler pour définir le programme que le caucus proposera. Les intérêts communs peuvent informer les objectifs généraux du caucus et les activités qu’il entreprendra pour les atteindre. La planification collective dès les premiers stades est essentielle pour créer l’appropriation et l’engagement des membres envers le caucus, ce qui favorise la durabilité du groupe.

Les objectifs peuvent être définis selon les questions d’intérêt commun parmi les membres potentiels, et peuvent être informés par un exercice évaluant la sensibilité du parlement au genre. Cela permet de comprendre comment le parlement pourrait mieux contribuer à atteindre l’égalité des genres, et de révéler plus de causes stratégiques que le caucus pourrait défendre.

Les membres du caucus doivent classer les objectifs par ordre de préséance. Cela contribuera à renforcer la vision commune des membres, et peut être utile aux processus de planification et d’affectation de ressources futurs.

Les ressources financières, la recherche et l’assistance administrative du parlement, le soutien de parlementaires non membres, et des partenariats avec des organisations externes peuvent être nécessaires pour soutenir le travail d’un caucus sur le genre.

Ressources financières : Certaines initiatives qu’un caucus sur le genre souhaite entreprendre, comme procurer des sessions de formation ou accueillir des événements, peuvent impliquer des dépenses. Si tel est le cas, les membres devront chercher à garantir les financements nécessaires. Ils peuvent demander un budget affecté par le parlement, faire payer une cotisation aux membres, ou organiser une collecte de fonds.

Soutien du parlement : Utiliser des infrastructures parlementaires et l’assistance du personnel parlementaire peut être une aide logistique dans l’organisation et la documentation de réunions ou d’autres activités. L’accès aux capacités de recherches, à travers la bibliothèque du parlement ou le bureau sur le genre, le cas échéant, peut également permettre de bénéficier d’une expertise spécialisée lors de la révision d’études ou de lois préalable aux réunions ou aux débats.

Soutien de parlementaires non membres : Soutien de parlementaires non membres : Garantir la participation de parlementaires non membres est fondamental si la formation du caucus requiert une résolution du parlement, et si le caucus entend contribuer à l’élaboration de la législation. Un large soutien envers le caucus aidera également à assurer sa durabilité globale. Les membres du caucus doivent se demander si des personnes exerçant un pouvoir ou une influence dans le parlement et ne faisant pas encore partie des membres fondateurs peuvent participer en tant que défenseurs potentiels.

Partenariats externes : Des partenariats avec des acteurs externes au parlement peuvent être établis pour renforcer les efforts du caucus sur le genre et combler les manques de ressources.

• Au niveau local, les groupes de la société civile, les universités et les défenseurs de l’égalité des genres peuvent également être recherchés pour mener des recherches ou fournir un accès à des données pour informer la législation ou des campagnes ; pour faciliter ou aider à élaborer des sessions de renforcement des capacités ; pour coorganiser ou sponsoriser des événements ou des initiatives ; et/ou pour créer des liens avec d’autres partenaires potentiels ou organismes de soutien.
• Les organisations régionales ou internationales peuvent permettre à un caucus sur le genre de s’impliquer dans des domaines d’intérêt commun avec des parlementaires d’autres pays. Ces organisations peuvent apporter une expertise technique et permettre un échange d’expériences pour inspirer de nouvelles idées, ou aider à résoudre les difficultés rencontrées par le caucus.

Il faut définir lesquelles de ces ressources seront nécessaires en fonction des objectifs du caucus, et lesquelles seront susceptibles d’être disponibles, dans les premières phases de planification. Cet exercice peut modifier les activités menées par le caucus ou l’ordre dans lequel elles sont menées.

L’intérêt à rejoindre le caucus est le point de départ pour définir les membres, mais le caucus peut également encourager des groupes spécifiques d’individus à en faire partie officiellement, dont des hommes parlementaires, des représentants de tous partis, d’anciens parlementaires, et/ou des dirigeants parlementaires. Un engagement actif et sur le long terme de chacun de ces groupes peut bénéficier au caucus de manière stratégique et l’aider à atteindre ses objectifs.

Mobiliser des hommes parlementaires, alliés dans la lutte pour l’égalité des genres, peut contribuer à bâtir une base de soutien plus solide pour le caucus et ses activités. Cela est particulièrement utile si le caucus espère faire adopter des mesures législatives, augmenter la sensibilité aux droits des femmes, ou lutter contre les obstacles à l’égalité au sein du parlement.

Rechercher une représentation équilibrée de membres de tous partis présente des avantages similaires, car les initiatives peuvent être mieux reçues et plus facilement proposées à travers la législature lorsqu’elles sont défendues par tous les partis. L’appartenance à un parti peut limiter la capacité des législatrices et législateurs à travailler ensemble, mais certaines stratégies peuvent aider à éviter ou à surmonter ces tensions. Avec le temps, une meilleure coopération de tous les partis peut influencer positivement la culture parlementaire.

Les dirigeants parlementaires, comme le président d’une chambre, peuvent également être essentiels pour promouvoir le soutien du groupe. Des parlementaires ont déclaré que la participation d’une femme présidente donne plus de poids au caucus, facilite l’accès aux ressources parlementaires et autres (comme le fait de garantir des intervenants aux événements), et aide à augmenter la sensibilité aux initiatives grâce aux réseaux très étendus que ces membres ont généralement. Inclure des anciennes et anciens parlementaires peut présenter des avantages similaires ; leur passé politique signifie également que leur engagement peut être particulièrement bénéfique pour les caucus souhaitant promouvoir le mentorat ou mener des exercices de renforcement des capacités.

Le caucus est plus susceptible d’être un outil efficace pour atteindre les objectifs définis par les membres si sa conception est basée sur ces objectifs et tient compte du contexte parlementaire. Définir collectivement les objectifs et les soutiens correspondants disponibles au sein et en dehors du parlement peut par conséquent aider à déterminer la structure du caucus.  

Si les objectifs premiers du caucus consistent à influencer la politique ou la législation, ou à réformer les réglementations ou procédures parlementaires, il sera davantage nécessaire de mobiliser d’autres acteurs politiques et d’avoir accès à des ressources au sein de la législature. Le caucus sur le genre devra alors probablement disposer d’une structure officielle avec une relation avec le parlement clairement définie. Dans ce cas, il peut être nécessaire que le parlement approuve une résolution pour établir le caucus sur le genre. Les membres doivent également définir comment le caucus interagira avec les autres organes travaillant sur des questions d’égalité des genres.

En revanche, si le but principal de ce caucus est de renforcer la confiance ou la solidarité parmi les femmes parlementaires, une structure officielle approuvée par le parlement n’est pas nécessairement obligatoire. Les membres peuvent décider d’adopter une structure moins officielle, suivant le modèle des associations ou des réseaux.

Une fois la structure et la relation avec le parlement définies, les membres peuvent décider où les réunions auront lieu et à quelle fréquence, comment elles seront gérées, comment les décisions seront prises (par consensus ou par vote, par exemple), et la composition d’un groupe de coordination ou de direction et comment le sélectionner. Constituer un organe officiel du parlement peut avoir des implications sur l’éligibilité des membres et sur chacune des obligations en matière de procédure susmentionnées, lesquelles doivent également être évaluées.

Une fois toutes ces informations définies, elles doivent être documentées dans le registre du caucus. Les décisions concernant la gouvernance sont généralement documentées dans le règlement ou autre type de document réglementaire.

Une évaluation périodique aidera le caucus à maintenir son bon fonctionnement. Cette évaluation sera plus efficace en suivant un guide, comme un plan stratégique fournissant un point de référence pour les discussions, ainsi que des indicateurs aidant à mesurer les avancées progressives vers un objectif sur le long terme.

Entreprendre cet exercice annuellement ou à un autre intervalle prédéfini permettra aux membres du caucus d’examiner régulièrement comment les activités et le travail entrepris contribuent à atteindre les objectifs du caucus, ce qui a été accompli, et les défis ayant apparu.

Les objectifs et les méthodes de travail peuvent-être adaptés selon les informations obtenues à partir de cet exercice. Les documents internes doivent également être modifiés pour refléter tout changement, ainsi que les décisions les ayant entraînés, afin de conserver un registre clair pour les membres actuels et futurs.

Les informations reçues via le suivi et l’évaluation peuvent également servir à aider le caucus à faire des rapports sur son travail pour le public et pour le parlement, et à reconnaître ses réussites. Cela peut aider à renforcer la transparence, à maintenir une dynamique et l’engagement des membres, et permet d’obtenir davantage de soutien de la part du parlement et de groupes intéressés externes.